据央视新闻报谈，近期因英伟达公司涉嫌违背反把持法及〔2020〕第16号《商场监管总局对于附加收尾性条件批准英伟达公司收购迈络念念科技有限公司股权案反把持审查决定的公告》，商场监管总局照章对英伟达公司开展立案拜访。音书激励无为怜惜，一经有一些提议分析和究诘，就本案波及接洽法律问题开云体育，笔者也尝试根据公开检索的材料作念一些学术解读和分析。
问题一：犯警行动与立案拜访的统率依据是否充分？
根据2020年4月商场监管总局官网发布的公告，鉴于此项计算者蚁集在宇宙和中国GPU加快器、专用辘集互联开垦和高速以太网适配器商场具有或者可能具有摈斥、收尾竞争成果，根据申诉方提交的附加收尾性条件快活决策，商场监管总局决定附加收尾性条件批准此项蚁集，要求英伟达、迈络念念和蚁集后实体履行如下五项义务（另有两项守密未公开）：
向中国商场销售英伟达GPU加快器与迈络念念高速辘集互联开垦时，不得以任何式样强制进行搭售，或者附加任何其他不对理的往复条件；不得阻碍或收尾客户单独购买或使用上述产物；不得在做事水平、价钱、软件功能等方面厌烦单独购买上述产物的客户。（二）依据自制、合理、无厌烦原则向中国商场络续供应英伟达GPU加快器、迈络念念高速辘集互联开垦和接洽软件、配件。（三）络续保证英伟达GPU加快器与第三方辘集互联开垦、迈络念念高速辘集互联开垦与第三方加快器的互操作性。（四）络续保抓迈络念念高速辘集互联开垦点对点通讯软件和集默契信软件的开源快活。（五）对第三方加快器和辘集互联开垦制造商的信息采选保护模样。
该公告章程以上收尾性条件自成效日起6年后，往复两边和蚁集后实体不错向商场监管总局提议拆除条件的央求。商场监管总局之后将依央求并根据商场竞争景况作出是否拆除的决定，换句话不央求商场监管局不主动拆除。同期明确：若未经拆除，往复两边和蚁集后实体应络续履行收尾性条件。况且商场监管总局明确见告有权通过监督受托东谈主或自行监督检查申诉方履行上述义务的情况。空口无凭明确见告：申诉方如未履行上述义务，商场监管总局将根据《反把持法》接洽章程作出惩办。
上述公密告布于今，连央求拆除的6年期限王人未到，仍在有用期限内。基于现在英伟达未依照上述该快活以自制合理无厌烦原则向中国商场络续供货，至少一经昭彰违背上述第二条快活条件，故商场监管总局当作反把持公法机关，发起拜访，确有根据。由于存在部分涉密未公开内容，现在尚不明晰是否包含涉密部老实容也在拜访畛域之内。同期需要讲明的是，拜访只好有妥当立案条件的犯警行动，属于本机关的统率权限和畛域等条件即可，与最终根据拜访凭据怎么实推行政处罚并不等同。拜访中若发现其他犯警行动，不错一并给予处罚。
问题二：以其他国度出口看管或者访佛敕令当作免责抗辩能否汲引？
由于好意思国拜登政府从旧年底到本年陆续发布升级出口看管禁令，收尾对华芯片出口，那么英伟达若以其系执行好意思国政府敕令当作抗辩情理，这种抗辩情理是否能产生免责或者削弱背负的法律成果呢？最初根据国度主权原则，我国进行的国大家政公法行动并不受其他国度法律或国度行动影响。其次，对厌烦我国的交易作念法作念出布置和反制，有明确的法律依据，我国对外交易法第七条章程：任何国度或者地区在交易方面对中华东谈主民共和国采选厌烦性的阻碍、收尾或者其他访佛模样的，中华东谈主民共和国不错根据本色情况对该国度或者该地区采选相应的模样。再次，从好意思国法院对于我国企业在好意思国应诉时依据我国个东谈主信息保护法等抗辩不可违背中国法律履行好意思国法庭要求的凭据开示等义务的本色案例来看，鲜少有班师的，在好意思国法院不睬睬我国法律章程的情况下，我国公法行动就算不接头好意思国芯片禁令也应当是妥当平等原则，乃是情理之中的。
可是，值多礼贴的是，宇宙现在AI行业过度依赖英伟达编程器用CUDA，从本年7月份驱动媒体接踵报谈英伟达一经引起欧盟和好意思国王人发起反把持拜访。从这个角度分析，英伟达可能还面对除了前述分析除外其他行动犯警的风险。
问题三：多数罚金法律风险与企业的自救之谈
宇宙主要经济体的反把持犯警罚金金额王人很高。我国反把持章程的罚金金额在2022年改造后有所增多，除了上一年度销售额的1%~10%罚金外，对于荒谬恶劣的还不错增多到2~5倍，算下来最高不错达到上一年度销售额的50%。我国反把持罚金金额屡鼎新高，现在为止罚金金额最高的反把持罚单个案一经高达182.28亿元。第一个环节影响罚金则是2015年原发改委反把持局对高通的60.88亿元的罚金。那时是按照上年度销售额8%诡计的罚金金额，并不是顶格处罚。经查英伟达2023年度在华销售额约104亿好意思元（754亿元东谈主民币）。据此估算，泛泛罚金应该在7.54亿元~75.4亿元之间，顶点可达377亿元。信服企业表里部的法务讼师同业们大约王人一经在索尽枯肠考虑怎么裁减企业罚金金额的自救之谈。
我国反把持法第六十二条章程：对反把持公法机构照章实施的审查和拜访，拒却提供联系材料、信息，或者提供跋扈材料、信息，或者退藏、糟跶、改革凭据，或者有其他拒却、阻碍拜访行动的，由反把持公法机构责令改正，对单元处上一年度销售额百分之一以下的罚金，上一年度莫得销售额或者销售额难以诡计的，处五百万元以下的罚金；对个东谈主处五十万元以下的罚金。这个法条是根据我国反把持公法推行告诫中屡次遇到不配合致使也曾出现过被拜访东谈主报警的情况而增设的。
根据这个要求的章程，一朝被认定是拒却提供接洽材料信息，或者跋扈提供，损毁等拒却辞谢行动，即按照推定犯警行动汲引承担通常的罚金后果。这是通过规章带领博弈行动，带领被拜访企业积极配合拜访，幸免不诚信的行动。企业在遇到现场翱游检查时，需要配合拜访东谈主员，实在提供材料，幸免在莫得专科讼师协助的情况下，与公法东谈主员因为诬陷或者交流不畅而发生自便。
（作家系上海段和段讼师事务所搭伙东谈主执业讼师）
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刘春泉
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